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核安全治理开启新征程
信息来源:人民网      编辑:jywtt      发布时间:2016-04-05
  第四届核安全峰会4月1日在美国首都华盛顿落下帷幕。正如中国国家主席习近平所指出,“核安全峰会虽然落下帷幕,但我们的新征程才刚刚开始”。观察人士认为,四届峰会凝聚了国际核安全共识,健全了核安全国际法律体系和合作机制,加强了各国核安全能力建设。而中国领导人参加历届核安全峰会,充分体现出中国对核安全的重视。后峰会时代,国际社会期待继续加强国际核安全体系,推进全球核安全治理,让核能造福人类的前景更加光明。
  
  中国作为——
  
  展现负责任大国担当
  
  中国领导人参加已举行的历届核安全峰会,为加强国际核安全体系建设注入中国动力。海牙峰会以来,中国在核安全领域取得了新进展。中国奉行精益求精的理念,努力探索加强核安全的有效途径,已经将核安全纳入国家总体安全体系,写入国家安全法,明确了对核安全的战略定位。中国坚持言出必行的原则,忠实履行国际义务和政治承诺。中国心怀合作共赢的愿景,积极推动国际交流合作。就加强国际核安全体系,中国提出强化政治投入、强化国家责任、强化国际合作、强化核安全文化的4项主张,理性、协调、并进的中国核安全观被写入《2016年核安全峰会公报》,中国理念上升为国际共识,中国在全球核安全治理中的分量不断加重。
  
  美国国家安全委员会战略沟通事务主管迈尔斯·卡金斯非常赞同习近平主席在本届峰会上提出的“强化国家责任,构筑严密持久防线”的主张,尤其是其中“结合国情,从国家层面部署实施核安全战略,制定中长期核安全发展规划”部分。他认为,正是得益于国家战略的制定,中国在核安全领域取得一系列新进展。
  
  德国全球公共政策研究所核安全问题专家乔·山度告诉本报记者,作为最大的发展中国家,中国始终在确保安全的前提下,致力于开发利用核能,弥补能源需求缺口。与此同时,中国加强核材料安全监管,对核材料和核设施安保要实现立法全覆盖。这不仅符合中国的利益,也符合世界其他国家的利益。“发展核能事业60多年来,中国一直保持着良好的核安保纪录,在加强国际核安全体系、推进全球核安全治理上当然能发挥重要作用”。
  
  中国协助加纳改造其高浓铀微堆的项目,建立了可推广的“加纳模式”。美国能源部核能安全管理局前官员、削减核威胁倡议协会副主席安德鲁·毕尼亚斯奇评价道,这体现了中国作为一个负责任大国的担当。
  
  作为核电发展最快的国家,60多年来中国重要核材料“一克不少、一件不丢”,保持着良好核安全纪录。2016年核工业峰会主席马文·费特尔对本报记者说,随着中国在国际民用核能市场上的份额不断扩大,在各种形式的核安全合作中,中国都是必不可少的,为此他“热切欢迎中国继续积极参与国际核安保合作”。
  
  国际原子能机构前助理总干事、阿根廷常驻联合国(维也纳)特命全权大使拉斐尔·格罗西告诉本报记者,在后峰会时代,国际社会亟须开展更多合作,而国际原子能机构将在这个过程中发挥核心作用。本届峰会与会各方已同意并支持国际原子能机构定期召开高级别国际会议,如2016年12月的核安全国际会议及其部长级会议。中国一贯支持国际原子能机构等相关机构、组织和机制工作,认真履行国际义务。他期待未来中国在国际原子能机构中发挥更大作用。
  
  后峰会时代——
  
  国际核安全进程不停
  
  自2010年以来,历届核安全峰会提升了国际社会对核恐怖主义和放射性恐怖主义的认识,并为增进核安全采取了许多切实、深远、持久的措施。然而,环顾全球,世界格局正在经历前所未有的深刻演变,安全领域威胁和挑战层出不穷,产生恐怖主义的根源远未消除,核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁。美国一家民间组织今年年初发布报告称,全球现今仍有24个国家拥有1千克及以上可用于生产核武器的核原料,近2000吨核原料分散在世界各个角落,其中很多面临被盗风险。而恐怖组织并不需要很多核原料就能制造一个核弹,这加重了全球核安全风险。
  
  在新的时代背景下,无论是应对核恐怖主义挑战,还是核能事业保持健康发展,无不呼唤一个公平、合作、共赢的国际核安全体系,为核能安全造福人类提供强有力、可持续的制度保障。在华盛顿核安全峰会上,习近平主席提出“四个强化”,为实现这一远大目标提供了思想和行动指南。
  
  强化政治投入,既有效应对现实挑战,又构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推进全球安全治理,从而把握好标本兼治方向;强化国家责任,从国家层面部署实施核安全战略,见之于未萌、治之于未乱,实现日常预防和危机应对双管齐下,从而构筑严密持久防线;强化国际合作,以国际原子能机构为核心,发挥联合国等国际组织作用,协调、整合全球核安全资源,从而努力打造核安全命运共同体;强化核安全文化,弘扬法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识,做好核安全知识普及,从而营造共建共享氛围。
  
  美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授、核问题专家马修·邦恩认为,峰会结束后,有关国家应继续保持沟通,加强核安保信息交流,加强相关领域的协调与合作。
  
  美国能源部前副部长丹尼尔·波内曼将核安全视为长期挑战,他期待各国政府与企业密切合作,保持对核安全的长期投入,包括新科技的运用等。
  
  美国科学家联合会高级研究员詹尼弗·马克比建议各国增加政策投入和投资,加强国际核安全规则与标准的统一,加强培训,培育“公众意识”。
  
  《2016年核安全峰会公报》最后写道:2016年峰会标志着此种形式的核安全峰会进程落下帷幕。我们确认,将致力于全面落实2010年、2012年及2014年核安全峰会公报以及2010年核安全峰会工作计划,并以此指导我们为核安全所作的努力。詹姆斯·马丁核不扩散研究中心高级研究员迈尔斯·庞珀将之视为“早期收获”,并认为后峰会时代,国际核安全进程不会停止。
  
  核安全没有止境,也没有捷径。核能事业发展不停步,加强核安全的努力就不能停止。我们相信,只要各国精诚合作、形成合力,持续加强核安全,核能造福人类的前景必将更加光明,世界和平发展的基础必将更加坚实。
  
  
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